党建工作

中共东莞市委关于认真学习宣传贯彻 党的十九大精神的通知

中共东莞市委关于认真学习宣传贯彻

党的十九大精神的通知


       各镇(街道)党委,市直各单位,中央和省驻莞单位:

       为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,根据中央和省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的部署要求,结合我市实际,现就学习宣传贯彻有关要求通知如下。


       一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

       党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平同志代表十八届中央委员会作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义纲领性文献。大会通过关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议,充分肯

定了十八届中央纪律检查委员会的工作。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果,体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,反映了这些年来党的建设的成功经验,对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,实现了党的中央领导集体又一次新老交替。选举结果体现了全党的意志,反映了全国各族人民的心愿。新一届中央领导集体一定能够团结带领全党全国各族人民,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。党的十九大精神为广东未来发展指明了方向。要坚持以

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大精神,按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,扎实做好新时代我市改革发展稳定各项工作,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

      二、全面准确学习领会党的十九大精神

        学习宣传贯彻党的十九大精神,首先要认真研读党的十九大文件,原原本本学习党的十九大报告和党章,学习

平同志在党的十九届一中全会上的重要讲话精神。要着重把握以下几个方面。

       (一)深刻学习领会党的十九大的主题。党的十九大的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义

伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。这一主题鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。这一主题实现了党的奋斗目标与国家民族前途命运的高度统一,党的事业与人民福祉的紧密相连,充分体现了我们党带领全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的使命担当和坚强决心,必将激励全体中华儿女不断奋进,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

      (二)深刻学习领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就发生的历史性变革。党的十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。五年来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。这些成就的取得,最根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义的独特优势和强大生命力。

      (三)深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治论断,是一项关系全局的战略考量,为我们决胜全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了时代基点,具有划时代的重大意义。要按照新时代的要求,调整完善发展观念、目标任务、战略举措,推进和落实各项工作,把新时代中国特色社会主义推向前进。

      (四)深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”,从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题,这是关系全局的历史性变化,反映了我国发展的阶段性特征,反映了我们党在新的历史条件下治国理政的重点,对党和国家工作提出了许多新要求。要深入贯彻新发展理念,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕。

      (五)深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,是党的十九大最大的理论贡献。十九大报告用“八个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统阐释,用“十四个坚持”对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略进行系统概括。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

     (六)深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期。从现在到 2020年,是全面建成小康社会决胜期。2020 年全面建成小康社会后,我们将进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的时期。十九大报告把全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排,即到 2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“两个十五年”的战略安排,是习近平总书记对全面建设社会主义现代化国家的总体设计。我们要紧密结合这个战略安排推动各项工作,保持连续性和前瞻性,一步接一步,连续不断朝着确定的目标前进。

      (七)深刻学习领会新时代党的建设总要求。大会吸收习近平总书记全面从严治党思想和党的建设实践创新成果,提出了新时代党的建设总要求:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。全面从严治党永远在路上。要持之以恒、善作善成,把管党治党的螺丝钉拧得更紧,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,推动全面从严治党不断向纵深发展。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,把“四个意识”落实到岗位上、落实到行动上,不折不扣执行党中央决策部署,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

       三、切实抓好党的十九大精神的学习宣传

       各镇(街道、园区)、各部门要把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神结合起来,认真做好学习培训和宣传教育各项工作,迅速掀起学习宣传党的十九大精神的热潮。

      (一)认真抓好学习培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。各镇(街道、园区)、各部门领导班子和领导干部要带好头,采取党委(党组)理论中心组学习会、学习论坛、专题组织生活等方式认真学习,列出专题进行研讨,切实发挥示范引领作用。要举办全市领导干部专题学习班,以专题研讨和集中培训为主要形式,分期分批对全市领导干部进行轮训。基层党组织要采取多种形式,组织好农村、社区、机关、国有企事业单位、“两新”组织等不同领域党员的学习,使学习教育实现全覆盖。工会、共青团、妇联等人民团体要针对不同群众的特点,举办各具特色的学习教育活动。

      (二)集中开展宣讲教育。要配合做好省宣讲团到我市的宣讲活动,帮助我们准确领会党的十九大精神,准确领会党的十九大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。要组织市宣讲团深入各镇(街道、园区)、各部门和基层单位广泛宣讲,采取群众喜闻乐见的形式,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,注重用群众语言解读党的十九大精神,做到既全面准确又深入浅出,既严肃认真又生动鲜活,让干部群众听得懂、能领会、可落实。

      (三)精心组织新闻宣传。要充分发挥党报、党刊、电台、电视台等新闻媒体的特色和优势,精心策划、集中报道,围绕党的十九大精神开展多角度、全方位、立体化、多频次的深度宣传。要深入解读党的十九大提出的新判断、新目标、新要求、新部署,推出一批有分量有深度的理论文章,帮助干部群众加深对党的十九大精神的理解。要注重宣传各镇(街道、园区)、各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。

      (四)积极开展网络宣传。要充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台和重点新闻网站,集纳转载、推送主流新闻媒体的重点稿件,进行具有网络特点的宣传报道,努力增强学习宣传贯彻党的十九大精神的影响力和实效性。要认真组织开展网上交流,积极引导网上舆论,有效回应网民关切,调动网民参与积极性,牢牢把握网上舆论主导权和话语权。

       四、围绕贯彻党的十九大精神深入开展调查研究

       要把学习贯彻党的十九大精神与落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会、市第十四次党代会提出的各项任务有机结合起来,围绕新时代东莞发展的全局性和前瞻性问题,以及影响东莞改革发展稳定的热点难点问题,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众的意见和建议,进一步完善发展思路举措和政策措施,切实用党的十九大精神指导东莞实践,推动各级创造性地开展工作。

      (一)坚持以上率下。要加强对全市学习宣传贯彻工作的统筹协调,市领导同志结合分管联系工作,选择 1 个以上课题开展调查研究,指导有关镇(街道、园区)党委和市直有关单位党组(党委)的学习宣传贯彻工作。镇(街道、园区)和市直有关单位党政主要负责同志结合本单位中心工作,选择 1 个以上课题开展调查研究,指导所辖有关单位的学习宣传贯彻工作。充分发挥我市各类新型智库以及社科院、党校、行政学院、高校、科研院所和企业、社会智库优势,重点围绕新时代东莞发展的重大理论实践问题开展调查研究,提出意见建议,提供决策咨询。各级领导干部要以身作则,形成层层立标杆、一级带一级的示范作用,在全市范围内形成学习贯彻十九大精神,深入调查研究的浓厚氛围。

      (二)坚持问题导向。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,对各镇(街道、园区)、各部门的工作提出了许多新的要求。各镇(街道、园区)、各部门要深入调查研究分析各项工作与新要求之间的差距和不足,尤其要围绕党的十九大报告、省第十二次党代会报告和市第十四次党代会报告中指出的存在问题和不足,存在什么问题就调研什么问题,什么问题紧迫就调研什么问题,什么问题突出就调研什么问题。    

      五、以学习宣传贯彻党的十九大精神为新的动力,努力

       在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列各级党组织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,准确把握新时代经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大部署,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面,奋力在更高起点上实现更高水平发展,率先迈上基本实现社会主义现代化新征程,努力在加快建设社会主义现代化上走在前列。进入新时代,迈上新征程,建设新东莞,必须“坚定一个引领,实现六大跃升”,就是要坚定习近平新时代中国特色社会主义思想引领,推动在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛上实现跃升。要继续深入实施在更高起点上实现更高水平发展十大行动计划,并以此为基础,深化提升,全面推进各项工作,努力在新起点上再创新局。

      (一)推进现代化经济体系建设。贯彻落实新发展理念,坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深化供给侧结构性改革,推动产业结构调整和

      (三)坚持以人民为中心。要坚持实事求是、认真负责的态度,发扬一丝不苟、艰苦细致的作风,恪守从群众中来到群众中去的工作路线,深入基层、深入群众、深入现场,倾听群众呼声,体察群众生活,感受群众疾苦,汇聚群众智慧,尤其对群众最盼、最急、最忧的问题要主动调研,让群众反映情况,提出意见。广泛发动社会各界建言献策,以适当方式听取和吸收党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者及其他社会各界的意见建议,确保调研决策更加民主、更加科学。转型升级,深入实施企业规模与效益“倍增计划”,打造智能制造全生态链,建设智能制造强市,大力振兴实体经济。打造创新驱动发展升级版,深度融入广深科技创新走廊建设,落实省加快创新驱动发展“八大举措”,打造和强化松山湖高新区、中子科学城和滨海湾新区三大核心创新平台,努力在建设国家科技产业创新中心中走在前列。构建开放型经济新体制,全面融入国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设,着力创新经济管理运行模式、推进加工贸易创新发展、加强创新能力开放合作,加快建设贸易强市。统筹推进区域协调发展,深入推动园区统筹组团发展战略,拓展深莞惠、穗莞等合作领域,推进对口帮扶。培育经济发展新动能,重点推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育若干世界级先进制造业集群,在新兴金融业态、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。

      (二)发展社会主义民主政治。健全人民当家作主制度体系,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,充分发挥其在立法工作中的主导作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。坚持党对全面依法治市的领导,深化司法体制综合配套改革,支持司法机关依法独立公正行使职权,推动全民尊法学法守法用法。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,推进简政放权,深化事业单位改革。完善大统战工作格局,全面落实党的民族和宗教政策,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。推进工会、共青团、妇联等群团改革,增强政治性、先进性、群众性。

      (三)推动社会主义文化繁荣兴盛。加强宣传思想和意识形态工作,强化意识形态阵地管理,依法加强网络空间治理,用新媒体思路办好新型主流媒体。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力打造“友善之城”,争创全国文明城市创建范例。弘扬中华优秀传统文化,传承和创新岭南文化,加强东莞本土文化遗产保护及合理利用。加快基层公共文化设施建设,开展“互联网+公共文化服务”行动,构建现代公共文化服务体系。实施文化精品创作工程,积极培育文化名家。促进文化产业跨界融合发展,培育新型文化业态,打造动漫科技、现代印刷、创意设计等产业集群,做强一批文化龙头企业。加强传播能力建设,更好地向海内外展示东莞城市新形象,提高城市文化软实力。

      (四)提高保障和改善民生水平。持续提高城乡居民收入,完善就业创业服务体系。深入实施健康东莞战略,深化医药卫生体制改革,加快区域医疗中心、医疗联合体建设步伐。优先发展教育事业,持续提高义务教育供给水平,加快教育现代化。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。提高社会保障水平,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续多层次社会保障体系。实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,大力支持次发达镇、村(社区)加快发展。加强和创新社会治理,持续推进“智网工程”建设,深入排查化解社会矛盾,加强社会治安防控体系建设,保持打击暴恐和违法犯罪高压态势,打造共建共治共享的社会治理格局,建设平安东莞,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

      (五)加快生态文明体制改革。深入实施城市品质三年提升计划,深入推进城市更新和土地节约集约利用,形成节约资源和保护环境的空间格局。坚决打赢水环境治理攻坚战,着力推进截污次支管网建设、重点河涌整治等工作,力争 2018年底前新建截污次支管网 1800公里以上,实现水环境质量明显提升。持续实施大气污染防治行动,强化土壤污染综合治理和修复,提高固体废弃物治理能力。加快建成覆盖城乡的环保基础设施。加大生态系统保护力度,建立健全生态环境治理体制机制。推动绿色发展,壮大节能环保产业,引导“两高一低”企业退出,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,倡导绿色生活方式。

      (六)坚定不移全面从严治党。落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量。把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化推进领导班子、干部队伍和党的作风三大建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。加强基层组织建设,推进党的基层组织设置和活动方式创新,全面扩大基层党组织覆盖面和提高组织力。把基层党建与基层治理结合起来,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。坚定不移正风反腐,深入贯彻中央八项规定精神,运用“四种形态”强化监督执纪问责,推进巡察全覆盖,始终保持反腐败高压态势,努力夺取反腐败斗争压性胜利。按照中央和省委统一部署,扎实开展监察体制改革。

        六、加强对学习宣传贯彻工作的组织领导

       (一)切实负起领导责任。各级党组织要按照中央、省

委和市委部署要求,把学习贯彻工作摆在首要位置,切实加强组织领导,作出专题安排,加大指导、督促、检查力度,确保学习宣传贯彻工作落到实处、取得实效。各级组织、宣传部门和其他有关部门,要在党委统一领导下,密切配合。工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作。纪检机关要把党的十九大报告对正风肃纪的要求作为党风党纪教育的重要内容。

      (二)牢牢把握正确导向。坚持唱响主旋律、汇聚正能量,着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。积极引导社会舆论,加强对敏感问题和热点问题的解疑释惑,营造出

整体推进、密集报道的宣传声势,最大限度凝聚社会共识。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,绝不给错误思想言论提供传播渠道。

      (三)不断创新方式方法。要创新宣传方式,探索学习方法,在拓展广度深度上下功夫,通过编发学习材料、面对面宣讲、集中研讨等形式广泛开展理论学习,组织征文比赛、知识竞赛、文艺演出等干部群众乐于参与、便于参与的活动深化理解认同,使学习宣传贯彻工作更接地气、富有成效。各镇(街道、园区)、各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市委。


中共东莞市委

2017年10月26日


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